向“新”而行：以海南高质量人口规模推进海南自贸港发

向“新”而行：以海南高质量人口规模推进海南自贸港发展

人口发展与中华民族的伟大复兴紧密相连。党的二十届三中全会明确提出了构建以人口高质量发展支撑中国特色现代化的目标。人口的高质量发展是海南自由贸易港建设的基石和支撑，同时也是经济社会发展的终极目标，体现了以人民为中心的发展理念。海南省必须在深入理解自贸港人口发展新态势的基础上，坚定不移地推进人口高质量发展，确保为海南自贸港建设提供坚实的基础和持续的动力。

一、理解加速推进海南人口的高质量发展对于海南自贸港建设的重要性

人口问题一直是中国所面临的全局性、长期性和战略性挑战。理解和适应，进而引导我国人口发展的新常态，构成了当前以及未来一段时间内推动人口高质量发展的核心逻辑。以习近平同志为核心的党中央，针对我国人口规模的现实需求和人口结构的升级变化，提出了人口高质量发展的理念，指出，“人口发展是中华民族伟大复兴的关键，我们必须努力提升人口的整体素质，以人口的高质量发展来支撑中国特色的现代化进程。”强调，“人口发展是中华民族伟大复兴的关键，我们必须努力提升人口的整体素质，以人口的高质量发展来支撑中国特色的现代化进程。”这一理念深刻体现了对我国国情和人口规模的精准把握，并且充分展现了战略性的发展思维。在人口老龄化成为我国基本国情的大背景下，从人口总量来看，我国劳动力供给资源依然丰富；从人口素质来分析，我国已经成为全球规模最庞大、门类最齐全的人才资源大国，实施人口高质量发展观显得尤为必要且至关重要。

目前以及接下来的一段时间，正值海南自贸港建设的关键阶段。随着海南自贸港建设的深入推进，经济发展对人才的需求日益迫切。高质量的人口发展意味着更多高素质、高技能人才的引入和培养，这将为自贸港的经济发展提供强大的智力支持。社会进步需要人口素质的全面提升。高质量的人口发展不仅关注人口数量的增长，更注重人口素质的提高，包括教育水平、健康状况、文化素养等方面。这将有助于推动自贸港社会的全面进步。

二、直面海南省人口高质量发展的挑战与难题

在全国人口总数呈现下降趋势的背景下，海南省在人口发展方面确实遭遇了一系列挑战。这些挑战涵盖了人口负增长、人口老龄化、提升人口素质的需求以及人口分布不均衡等问题，这些因素都可能对海南省人口的整体素质和社会的可持续发展产生影响。

人口增长率相对较低，增长速度也较为缓慢。截至2023年末，海南省的常住人口达到了1043.21万人，较上一年末增长了约16万人。相比之下，广东省在2023年末的常住人口为12706万人，较上一年末增长了49万人。通过这些数据的对比，我们可以看出，尽管海南省的人口总数近年来有所上升，但其增长率相较于其他地区仍然显得较低，增长速度也较为缓慢。

人口结构问题正日益凸显。一方面，老龄化现象日益凸显。作为全球普遍趋势的一部分，海南同样未能避免，老年人口比例不断上升，这预示着未来可能会面临养老压力的加剧以及劳动力供应的减少，形成双重挑战；另一方面，青年人才的流失问题也不容小觑。作为岛屿省份的海南，其地理位置相对偏远，产业基础较为薄弱，这在一定程度上制约了就业机会的创造。尽管近年来海南在推进自由贸易港建设、发展旅游业和现代服务业等方面取得了显著成就，但仍然存在产业结构单一、就业机会不足等问题，导致许多青年才俊选择离开海南，前往其他地区寻求更多的发展机会。

青年人生育观念转变，生育意愿减弱。近年来，社会经济压力的增加等因素促使年轻人的生育观念发生了转变，这导致他们的生育愿望普遍下降。海南的青年人也不例外，这一现象可能会引发海南人口出生率的降低以及人口结构的失衡等潜在问题。

三、向“新”而行，以海南高质量的人口规模推动海南自贸港发展

新起点：海南人口高质量发展站在新的起点。随着海南即将封关运作，自由贸易港的建设正不断深化。在这一新形势下，站在新的发展起点上，高质量的人口发展已成为支撑和推进这一重大国家战略的关键战略举措。海南省全面深入地学习和领会习近平总书记在《求是》杂志上发表的关于高质量人口发展观的最新论述，基于对自由贸易港人口发展趋势的深刻洞察，海南省科学地构建了一个生育友好的环境，扎实地从优化生育政策、优化生育服务、优化供给等关键领域推进“管生”“管养”“善引”“促留”等措施，为自由贸易港的发展奠定了坚实的基础并提供了持续的动力。

新群体：聚焦“两新”群体，人才红利火力开、人口动力源不断，有效促进自贸港人口高质量发展。目前，海南正全方位、深层次、高质量地推进人才强省战略，致力于将海南打造成为人才强省。海南陆续推出了一系列人才引进政策、人才培养与激励政策、人才就业创业支持政策以及人才服务保障措施，旨在科学规划和建设人才强省，促进海南人口数量和质量的同步提升。在这一进程中，必须多层面多次考虑，确立“高质量人口观”，并通过“双轮驱动”策略，即大力引进人才和实施南海育才项目，同时提升优生优育服务，集中精力在“新增人口”和“新生人口”两大关键领域，为吸引和培养人才，我们不仅要采取多样化措施广泛吸纳人才，还要持续不懈地努力，确保人口发展的动力源泉得到充分准备，有效推动自贸港人口的高质量发展，为自贸港未来长期的高速发展期奠定坚实基础。

新思路：贯彻国家的人口高质量发展观，根据海南实际情况，制定适宜的人口政策。在自贸港封关运作的背景下，我们必须坚定不移地贯彻党对人口发展工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动高质量的人口工作，优化人口结构，严格执行海南省印发的《关于推动海南省人口高质量发展的实施意见》，引领海南人口在数量和质量上实现质的飞跃。

简而言之，随着海南自由贸易港建设的不断推进，人口高质量发展已成为支撑和推动这一重大国家战略的重要基石，海南全省上下在深刻认识自贸港人口发展新形势的基础上，明确新思路，锚定新目标，牢牢把握新时代做好人口工作的规律性认识，坚定不移地推动人口高质量发展，以之为自贸港建设提供坚实基础和持久动力。

【作者1李巧巧系海南师范大学马克思主义学院2023级博士生，南宁职业技术大学马克思主义学院副教授，作者2梁碧容系南宁职业技术大学教师）